TPM管理培訓(xùn)公司概述：安全自主保全文化是在研究人的不安全行為產(chǎn)生的原因、個(gè)體行為與組織行為之間的關(guān)系、充分認(rèn)識(shí)人在煤礦安全生產(chǎn)中的重要地位的基礎(chǔ)上，運(yùn)用事故致因理論、學(xué)習(xí)型組織理論等先進(jìn)理論，將安全理念滲透到煤礦企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展的保全思想和保全方法。

　　煤礦安全自主保全

　　一、安全自主保全文化建設(shè)的背景

　　1、傳統(tǒng)安全管理不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，完善的現(xiàn)代安全管理體系已基本建立，為自主保全得以實(shí)現(xiàn)提供了可能性。

　　一方面，從企業(yè)發(fā)展歷程來看，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)安全管理發(fā)展的需要，出現(xiàn)了一系列弊端。這些問題的存在，必須依靠員工自主保全才可以解決。

　　另一方面，煤礦企業(yè)管理現(xiàn)狀為自主保全得以實(shí)現(xiàn)提供了可能性。

　　2、“安全第一”的觀念已經(jīng)深入人心，思想觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞅Ｈ膶?shí)現(xiàn)掃清了障礙

　　安全作為人和企業(yè)的基本需求，早已被企業(yè)職工和領(lǐng)導(dǎo)者所重視，但在現(xiàn)實(shí)企業(yè)管理中，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，執(zhí)行過程中又常常為管理者所忽視或操作者所漠視，因而煤礦安全事故仍不斷發(fā)生。煤礦也曾經(jīng)歷事故多發(fā)的時(shí)期，因此對(duì)安全與生產(chǎn)進(jìn)行了長期的討論和思考，逐漸改變了安全與生產(chǎn)是一對(duì)矛盾這樣一種傳統(tǒng)的看法。

　　3、完善的制度體系和濃厚的輿論氛圍，為自主保全的實(shí)現(xiàn)提供了保障

　　煤礦建立了層次分明的安全管理體系，明確了從礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)副總工程師、部室負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)管理人員、班組長直至崗位的安全責(zé)任制，形成了層次分明、責(zé)任明確的安全管理體系。根據(jù)安全管理結(jié)構(gòu)，建立了五級(jí)隱患排查制度、安全監(jiān)督管理檢查制度等制度，將管理的對(duì)象從區(qū)隊(duì)、班組逐步細(xì)化到每一件設(shè)備和物品，形成精細(xì)化管理，這為安全自主保全體系的建立奠定了組織體系保障。

　　管理者對(duì)安全的重視和承諾、完善的安全管理體系、系統(tǒng)的安全管理制度建設(shè)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理控制、必要的安全培訓(xùn)是煤礦安全管理第二階段的突出特點(diǎn)，也是煤礦傳統(tǒng)安全管理所能達(dá)到的水平，這也為自主保全體系和自主安全文化的探索和實(shí)施打下組織和制度基礎(chǔ)。

　　二、安全自主保全文化建設(shè)的方法

　　1、管理者積極倡導(dǎo)與實(shí)踐

　　企業(yè)決策層在企業(yè)文化的創(chuàng)建階段起著至關(guān)重要的作用，安全文化亦是如此。領(lǐng)導(dǎo)是安全自主保全文化的第一研究者、第一倡導(dǎo)者、第一設(shè)計(jì)者、第一宣傳者、第一踐行者。

　　2、打造安全愿景和文化理念

　?。?）教育引導(dǎo)員工牢固樹立四個(gè)安全信念

　?。?）開展安全意識(shí)再認(rèn)識(shí)活動(dòng)

　?。?）培訓(xùn)教育，拓寬技能

　　1）愿景引導(dǎo)。在制定企業(yè)安全愿景的基礎(chǔ)上，基層各單位結(jié)合自身實(shí)際，制定了各具特色的愿景，職工個(gè)人也都制定了共同愿景并在學(xué)習(xí)室、更衣箱內(nèi)進(jìn)行了懸掛張貼，通過愿景引導(dǎo)，引導(dǎo)、激勵(lì)區(qū)隊(duì)、部室、班組、個(gè)人去努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

　　2）媒體宣傳。發(fā)揮電視、牌板、櫥窗、文化走廊、文化街道等媒介的優(yōu)勢，營造濃厚的安全輿論氛圍。建立井上、井下兩條媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成了以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運(yùn)輸為主的安全教育“一條龍”，以地面工業(yè)廣場、生活區(qū)街道為主的安全教育“一條街”，以教培中心、區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”，以廣播電視、板報(bào)為主的安全教育“一陣地”的“五個(gè)一”安全教育工程，使媒體宣傳效果實(shí)現(xiàn)了最大化。

　　3）主題活動(dòng)。重點(diǎn)抓好季度、月度、節(jié)假日的安全宣傳教育工作，使安全宣傳教育每月都有重點(diǎn)，每季都有主題，每次活動(dòng)都有新亮點(diǎn)。

　　4）典型激勵(lì)。按照“用典型精神鼓舞人、用典型事跡感染人、用典型經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)人”的思路，通過正反兩方面的典型人和事對(duì)職工進(jìn)行安全宣傳教育。各區(qū)隊(duì)每月至少評(píng)選一名正反安全典型，利用每周學(xué)習(xí)時(shí)間，以區(qū)隊(duì)為單元，組織職工集中宣講典型事例；組織先進(jìn)人物、“十大違章人物”和工傷職工家庭子女到區(qū)隊(duì)宣講、現(xiàn)身說教，用職工身邊事教育職工。

　　5）自助訓(xùn)練。安全自助訓(xùn)練就是通過開展心理訓(xùn)練讓員工了解掌握控制自己情緒的辦法，其核心內(nèi)容就是引導(dǎo)廣大員工做到“先處理心情，再處理事情”。

　　6）深度匯談。把深度匯談這一學(xué)習(xí)型組織理論導(dǎo)入安全管理，堅(jiān)持每月召開安全月度例會(huì)制度，與會(huì)人員暢所欲言，對(duì)生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的隱患懸掛“假設(shè)”，把小問題當(dāng)作大隱患來處理。

　　7）“四個(gè)一”活動(dòng)。堅(jiān)持開展每日安全一提醒，每周一次安全知識(shí)普及，每月初一次薄弱人物排查，每月底集中上一次安全大課“四個(gè)一”活動(dòng)，收到較好的效果。

　　8）薄弱人物差異教育。針對(duì)職工群體的差異，重點(diǎn)針對(duì)“不安心上班的郎當(dāng)人、業(yè)務(wù)不熟的糊涂人、紅白大事的操心人、圖省事的懶惰人、盲目蠻干的粗魯人、務(wù)工務(wù)農(nóng)的疲勞人、遭遇不幸的痛苦人、家庭不和的煩惱人”等各類薄弱人物，分別采用“親情化、知識(shí)化、生理化、實(shí)踐化、心智化教育和強(qiáng)體、養(yǎng)心、順心教育”等教育形式進(jìn)行差異宣傳教育。

　　9）心理說明書。心理說明書就是讓違章職工書寫違章心理，包括違章時(shí)的心理矛盾過程、可能或已經(jīng)造成的后果以及對(duì)這個(gè)問題的反思，從個(gè)人內(nèi)心深處挖掘違章的思想根源。

　?。?）明確安全責(zé)任

　　1）客觀分析職工素質(zhì)，把握崗位安全的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)“三違”行為按照產(chǎn)生的原因進(jìn)行歸類，分為僥幸型、麻痹型、情緒型、冒險(xiǎn)型、逆反型、盲目型、迷信型、湊合型、松懈型等九類，深入分析這些“三違”行為產(chǎn)生的心理方面的原因，并采取針對(duì)性措施。

　　2）樹立安全生產(chǎn)認(rèn)同感，增強(qiáng)自主保安意識(shí)。重點(diǎn)從培育個(gè)人的認(rèn)同感、團(tuán)隊(duì)精神的組織安全認(rèn)同感、安全管理的認(rèn)同感入手，消除職工對(duì)安全管理的敵對(duì)情緒與逆反心理。

　　3）強(qiáng)化職工崗位安全工作能力。以建設(shè)安全型礦井為總目標(biāo)，從教育引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理等方面入手，強(qiáng)化職工自主保安意識(shí)，規(guī)范職工行為，增強(qiáng)崗位人員安全工作能力。

　　4）建立崗位安全行為自律考核機(jī)制。各區(qū)隊(duì)建立“員工行為自律評(píng)估和考核辦法”，評(píng)估分安全意識(shí)、正規(guī)操作、隱患排查、遵章守紀(jì)、精神狀態(tài)等方面，根據(jù)評(píng)估結(jié)果將職工分為甲乙丙三類。

　?。?）健全安全體系

　　1）推行民主選舉，打造安全班組核心。本著公開、民主、擇優(yōu)的原則，在基層區(qū)（隊(duì)）實(shí)行民主選舉班組長。

　　2）班組民主管理，實(shí)現(xiàn)工作的自主化。本著班組安全自主保全的原則，給班組以充分的管理職權(quán)。

　　3）深化班組安全教育，凝聚班組戰(zhàn)斗力。適時(shí)選擇培訓(xùn)內(nèi)容，精心安排班組安全教育工作。

　　4）開展主題活動(dòng)，促進(jìn)班組安全工程建設(shè)。倡導(dǎo)規(guī)范化作業(yè)，開展班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)、開展班組（長）爭優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)

　　5）建設(shè)學(xué)習(xí)型班組，營造班組安全文化氛圍。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組做到以老帶新與以新幫老相結(jié)合、實(shí)踐學(xué)與理論鉆相結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)效結(jié)合、組織激勵(lì)與自我鞭策結(jié)合、組織學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合等“五個(gè)結(jié)合”。

　?。?）創(chuàng)新安全管理，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)

　　1）加強(qiáng)對(duì)區(qū)隊(duì)長的管理與培養(yǎng)，發(fā)揮率先垂范作用。改革區(qū)隊(duì)長產(chǎn)生機(jī)制，實(shí)行區(qū)隊(duì)長民主選舉制度。

　　2）創(chuàng)新區(qū)隊(duì)管理機(jī)制，打造安全高效的團(tuán)隊(duì)。

　?。?）整治安全環(huán)境，規(guī)范專業(yè)評(píng)估

　　1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，安全生產(chǎn)融入專業(yè)管理。

　　2）加強(qiáng)專業(yè)工程質(zhì)量控制，創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。各專業(yè)將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入?yún)^(qū)隊(duì)文化建設(shè)之中，以高質(zhì)量保安全，以優(yōu)質(zhì)工程促專業(yè)發(fā)展，保障各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　3）推行動(dòng)態(tài)閉合管理，提高安全工作實(shí)效。

　　（8）確保安全秩序

　　1）實(shí)施科技創(chuàng)新，搭建安全生產(chǎn)科技保障體系

　　建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，每月考核，每半年綜合評(píng)審，使科技人員每人每年都有成果，各專業(yè)每月都有創(chuàng)新點(diǎn)。

　　2）落實(shí)主體責(zé)任，形成高效監(jiān)督機(jī)制

　　抓素質(zhì)，建設(shè)專家型安監(jiān)隊(duì)伍。推行安全自主保全模式后，繁雜的常規(guī)安全工作由各層安全管理組織自主開展，安監(jiān)處作為礦級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅保留少量的礦級(jí)督察員，工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向安全管理制度的落實(shí)及重大隱患排查。

　　抓重點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)勢監(jiān)督。安全生產(chǎn)工作的主體由傳統(tǒng)的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳晃簧a(chǎn)人員、每一個(gè)基層組織。安監(jiān)處作為專職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，通過推行現(xiàn)場安全確認(rèn)制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)隊(duì)安全管理制度落實(shí)情況的考核、規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工作的監(jiān)督、嚴(yán)把隱患排查，將工作重點(diǎn)放在各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況考核和重點(diǎn)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理上。

　　嚴(yán)格管理考核，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)各級(jí)人員職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化、量化，建立自我約束的長效安全機(jī)制，達(dá)到持續(xù)提升安全管理水平的目的。礦安監(jiān)人員實(shí)行安全目標(biāo)工資制，其收入按照督察區(qū)域的安全狀況計(jì)發(fā)，采用月度預(yù)支與季度兌現(xiàn)相結(jié)合的形式。

　　引入現(xiàn)代安全管理，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。評(píng)價(jià)范圍為：回采工作面、掘進(jìn)工作面、巷修工程、機(jī)電運(yùn)輸工程、通防及防治水。月度隱患排查出的獨(dú)立性隱患項(xiàng)目。所有的機(jī)電、運(yùn)輸要害崗位進(jìn)行“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”。

　?。?）理順安全情緒，推進(jìn)處罰復(fù)議

　　1）規(guī)范處罰復(fù)議的運(yùn)行機(jī)制。按照“明辨是非，落實(shí)責(zé)任，處罰適當(dāng)，吸取教訓(xùn)，不斷提高”的原則，采用“模擬法庭”的形式，對(duì)職工提出的復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查和復(fù)議。

　　2）規(guī)范處罰復(fù)議的受理范圍。受理范圍包括經(jīng)濟(jì)處罰和安全處罰。其中經(jīng)濟(jì)處罰復(fù)議主要包括因機(jī)電設(shè)備損耗、材料丟失浪費(fèi)、事故影響等罰款引起的復(fù)議。

　　3）規(guī)范處罰復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間、內(nèi)容和要求。

　　4）規(guī)范處罰復(fù)議的組織程序。在具體開展處罰復(fù)議的過程中，嚴(yán)把“三關(guān)”，即：復(fù)議通知關(guān)、復(fù)議證據(jù)關(guān)、正式復(fù)議關(guān)。

　　三、安全自主保全文化建設(shè)的效果

　　1、增強(qiáng)了員工的安全意識(shí)

　　安全文化實(shí)際上是以人為本、保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值的文化。人性化管理措施使得職工安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，使期不僅能自覺接受各種形式處罰，還會(huì)主動(dòng)對(duì)自己的行為進(jìn)行反思，查缺補(bǔ)漏掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，在安全自主保全效果顯著提升的同時(shí)，全礦安全生產(chǎn)的氛圍更加和諧濃厚。

　　2、促進(jìn)了安全管理機(jī)制的創(chuàng)新

　　安全意識(shí)的提高，增強(qiáng)了干部職工創(chuàng)新安全管理機(jī)制的積極性，提出并建立了層次化的差異安全管理體系，明晰了各級(jí)人員的安全責(zé)任，分層次做到對(duì)自己、對(duì)組織的行為負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)了全方位立體化安全管理。

　　3、推動(dòng)了安全科技進(jìn)步

　　安全自主保全理念不僅把人的行為控制和隱患管理作為安全工作的重中之重，同時(shí)通過對(duì)事故致因理論的研究，還把新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用、作業(yè)環(huán)境的改善作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要手段予以重視。在全礦范圍內(nèi)積極組織崗位技能大賽，形成技術(shù)培訓(xùn)“比學(xué)趕超”的良好氛圍。職工技能的普遍提高，也使先進(jìn)設(shè)備發(fā)揮出最大的效能，成為安全生產(chǎn)的一道堅(jiān)固防線。

　　4、創(chuàng)造了顯著的社會(huì)效益

　　實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。安全自主保全文化建設(shè)的探索和實(shí)踐，促進(jìn)了礦井的安全和諧發(fā)展，其意義不僅在于本礦，對(duì)其他行業(yè)企業(yè)，特別是其他煤炭企業(yè)也有一定的借鑒作用和指導(dǎo)意義，安全文化建設(shè)的一些做法和理念值得推廣。